□ 中國婦女報·中國婦女網記者 王春霞

　　10月24日下午，北京青少年法律援助與研究中心舉辦了“聚焦兒童道路交通安全及傷害預防”線上研討會。與會專家認為，修訂后的未保法關于兒童安全座椅的新規應當引起全社會的高度重視，加大宣傳力度，提高父母或其他監護人的安全意識，在今后道路交通安全法的修訂及相關法律法規的制定修改過程中細化這一規定，將未保法保護未成年人安全的立法精神真正落地。

　　北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華在2018年3月接受全國人大社會建設委員會的委托，起草了未成年人保護法修訂草案專家建議稿，曾明確提出要對兒童安全座椅作出規定。

　　佟麗華說，全國人大對兒童安全座椅問題高度重視，在多方的共同努力下，改變了最初留待道路交通安全法修改時再做規定的方案，在未成年人保護法修訂草案三審稿中增加了關于兒童安全座椅的規定。

　　修訂后的未成年人保護法第十八條規定，未成年人的父母或者其他監護人應當為未成年人提供安全的家庭生活環境，及時排除引發觸電、燙傷、跌落等傷害的安全隱患；采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害；提高戶外安全保護意識，避免未成年人發生溺水、動物傷害等事故。

　　與會專家認為，這一規定意義重大。佟麗華說，這是國家立法第一次明確父母或其他監護人應當給未成年人配備兒童安全座椅，為修訂道路交通安全法和各地未保法實施條例以及其他法律法規的制定修改留出了空間。新未保法的這一規定需要引起社會各個方面的關注，在實踐中更好落實。

　　國務院婦兒工委辦公室副主任宋文珍說，兒童傷害已成為影響兒童健康的第一因素，溺水、道路交通傷害、燒燙傷成為主要威脅。孩子的生命安全，一個掉以輕心，就會成為家庭無法承受的痛苦。

　　宋文珍說，調查數據顯示，美國規定強制使用兒童安全座椅后，兒童安全座椅的使用率提高了13%，兒童交通事故傷害率降低17%，兒童道路交通死亡率降低35%。修訂后的未保法特別強調兒童監護和兒童安全，貫徹新的未保法，需要把具體法律條文變成具體行動和措施。兒童和家庭應當是兒童安全第一責任人。新一期的中國兒童發展綱要對兒童安全制定了新的目標和措施，有助于兒童和父母具備安全相關的素質和能力，形成自律。

　　北京青少年法律援助與研究中心執行主任張雪梅說，立法是促進兒童安全座椅使用、確保兒童交通安全的重要路徑。修訂后的未保法關于兒童安全座椅的新規要和道路交通安全法相銜接，明確規定罰則，提高擁有率和使用率，降低事故發生率。修訂后的未保法關于兒童安全的規定是最低線，家長應考慮更多因素，為孩子制定更詳細的安全計劃，教導孩子執行安全計劃。

　　世界衛生組織專家對中國修訂后的未成年人保護法增加兒童安全座椅的相關規定給予充分肯定。世界衛生組織總部安全與出行處政策立法官員Evelyn Murphy說，修訂后的未保法第18條為中國預防未成年人傷害奠定了堅實的法律基礎。研究表明，未成年人乘車時，最安全的方式是使用與其年齡/體型相匹配并且質量達標的安全座椅。具體來說，法律應當規定10歲以內，或身高不足135厘米的未成年人在乘車時必須使用符合產品標準的安全座椅，并且禁止其坐在前排。

　　Evelyn Murphy說，在交通事故中，若使用了安全座椅，兒童的死亡風險可降低六成，4歲以下幼童的獲益程度更大。將來在修訂完善地方法規，或在修訂《道路交通安全法》的過程中討論兒童座椅條款時，建議結合國情考慮以下要素，包括：禁止未成年人坐在小汽車前排；確保使用的安全座椅與兒童乘客的年齡身高相匹配；強調安全座椅的安裝使用一定要正確；車輛安全主管部門要確保車輛配有安裝兒童座椅的設備或接口；確保市面上能夠獲得質量達標的兒童安全座椅，如果條件允許，幫助有需要的家庭獲得安全座椅，例如提供購買補貼。

　　世界衛生組織駐華代表處道路安全與傷害預防官員方丹說，有些父母因為對兒童乘車安全的知識缺乏或理解誤區，而沒有給孩子使用安全座椅。誤區一是“爸爸媽媽的懷抱很安全”，事實上，交通碰撞的沖擊力是雙手難以抵擋的；誤區二是“距離很近所以不需要用兒童座椅”，數據顯示三分之二的事故發生在離家15公里以內的范圍；誤區三是“兒童不喜歡安全座椅”，其實家長可以從小培養兒童對安全座椅的感情。使用安全座椅不是一道選擇題，而是監護人、部門、行業等應共同承擔起的責任。

　　河北省秦皇島市公安局交通警察支隊秩序管理大隊大隊長魏紅海說，希望國家出臺兒童安全座椅的標準，對安全座椅的強度、尺度等作出具體規定，使市場上生產的兒童安全座椅能夠達到標準。

　　Evelyn Murphy說，要通過長期的宣傳教育幫助家庭正確使用；聯合衛生、媒體等多方位支持；讓安全座椅生產廠商了解并遵守產品標準；通過執法和罰則提高法律的遵守情況。除了使用安全座椅之外，通過速度控制措施，讓行車速度更安全，也有助于保障未成年人的出行安全。

　　深圳市福田區維德法律服務中心主任李嚴說，對于兒童安全座椅法規的執法、實踐，不僅在于交警部門對未依法使用兒童安全座椅的執法處罰，還包括各個政府部門在各自職權范圍內為兒童安全座椅的使用及推廣創造一個良好的環境。這是一個整體的工程。

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